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——改革开放３０年林业有害生物防治之防灾减灾篇（上）中国绿色时报1月16日报道不发生灾害最好，即便是灾害发生了，也要把损失控制在最小。通过灾害发生前、发生时和发生后采取预防、救灾、救助等措施，我国林业有害生物防治收到良好的控灾减灾效果。目前，全国林业有害生物有效防治面积超过８０００万亩。

３０年来，我国有害生物防治在实施工程治理、联防联治和应急除治方面做了积极探索。上世纪80年代初，为探索我国主要森林病虫害大面积综合防治经验，林业部分别在辽宁建平、安徽滁县、浙江衢州、山东兖州、山西朔县等地，开展了5种不同森林类型的松毛虫和杨树天牛发生区的综合防治试点。1986年，在21个省（区、市）156个县的5600万亩范围，开展了多病虫种类综合治理示范推广工作，经过3年努力，基本上扭转了松毛虫和杨树天牛连年严重发生的局面。实施主要林业有害生物工程治理1997年，第3次全国森林病虫害防治工作会议作出了对主要病虫害种类实施工程治理的决策；1998年，实施了辽西松毛虫持续控灾、内蒙古光肩星天牛和广东省松材线虫病3个国家级森林病虫害工程治理试点项目；2000年全面启动了松材线虫病等6个国家级工程治理项目，2003年，上述项目调整为松材线虫病、红脂大小蠹、森林鼠害、杨树病虫害、纵坑切梢小蠹和萧氏松茎象治理工程。

工程覆盖全国28个省（区、市）和3个森工集团的1827个县，累计治理面积1.4亿亩（次）。在国家级工程治理项目带动下，全国20多个省（区、市）启动了30余个省级工程治理项目，防治绩效大幅度提升。

截至2005年底，国家级工程治理项目全面结束，全国主要森林病虫害成灾率由1999年的7％。下降到2003年的5％。，松材线虫病工程治理区实现发生面积、病死树数量双下降；杨树病虫害工程完成有效治理面积408万亩，降低了虫口密度和有虫株率；美国白蛾治理工程基本扑灭了9个县级疫区疫情，累计拔除1922个村级疫点；红脂大小蠹发生面积由790万亩下降到206万亩，病死树情况基本杜绝；森林鼠害治理工程减轻了鼠害对新造林地的危害，为退耕还林工程顺利实施提供了有力保障；松毛虫经过治理一改发生面积长期居各虫种害虫之首的局面，发生面积由4600万亩下降到2000万亩。

推行重大林业有害生物联防联治对跨区域发生、危害严重的林业有害生物，一些省、市、县的毗邻行政地区，针对同种或同类的有害生物，建立联防联治组织开展协同防治，达到了事半功倍的效果。国家林业局从2004年开始，组织实施京、津、冀、辽、鲁美国白蛾联防联治，有效遏制了美国白蛾全面反弹的趋势，降低了危害程度，确保了2008北京“绿色奥运”的顺利举办；组织成立了由23个单位参加的全国林业鼠（兔）害防治协作网，制订了主要林业鼠（兔）害防治技术方案，推广了9项实用防治技术，森林鼠（兔）害得到较好控制；苏、浙、皖、赣建立了松材线虫病联防联检协作组织；鄱阳湖片区建立了泛鄱阳湖林业有害生物联防联治工作协调组织；重庆市就竹蝗灾情实施了渝西片区竹蝗联防联治；辽宁省与山东省签署了防治林业有害生物备忘录等。联防组织之间签订联防协议书，建立沟通、协调、联动机制，及时沟通情况，协调解决问题，统一集中治理，确保了防治成效。

强化突发林业有害生物应急处置2005年，国家林业局制定颁发了《突发林业有害生物事件处置办法》和《重大外来林业有害生物灾害应急预案》，成立了应急防控指挥部。同年，在大连组织召开了全国林业有害生物检疫暨应急演练现场会，开展了应急预案演练，并要求各地迅速建立健全林业有害生物应急防控体系，提高应急处置能力。

截至2007年底，全国已有34个省（区、市和森工集团）及93%的市（地）和82%的县（市）制订了突发林业有害生物事件应急预案。一些地方还针对诸如黄山、张家界、庐山等重要生态区域及松材线虫、美国白蛾、红火蚁等危险性有害生物，分别制定了操作性更强的单项应急预案，全国突发林业有害生物事件应急预案体系初步形成。

2005年以来，国家林业局先后就深圳的刺桐姬小蜂、北京的红脂大小蠹、陕西的胡蜂伤人事件、山西的散白蚁、庐山的疑似松材线虫病、新疆的枣实蝇等突发事件启动了应急预案。部分省（市）也针对不同种类的突发林业有害生物事件，启动了相应级别的应急预案，有效控制了灾害的发生、扩散和蔓延。国家林业局先后批复实施了72项主要林业有害生物防控体系基础设施建设、检疫隔离试种苗圃、天敌繁育场和生物制剂厂等建设项目，建立了突发林业有害生物事件应急防控体系建设项目库，组织开展了“3S”技术应用及林业有害生物远程鉴定系统试点。

各地为保证应急预案落到实处，加强了应急物资储备，举办了应急预案现场演练和培训。

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